编者按：城镇给水排水系统由水源、给水输配、建筑给水排水、排水及污水处理等部分组成，是保障社会、经济发展和人民生活的重要基础设施。近年来，我国城镇给水排水设施建设取得了前所未有的发展，这其中工程建设标准在保证安全供水、节约资源、保护环境、保证工程质量等方面发挥着无可替代的作用。
为了方便业内人士对城镇给水排水技术标准的现状和未来走向有一个概要的掌握，本刊特约请建设部标准定额研究所李铮先生撰写此文，以飨读者诸君。
所谓工程建设标准，是指为在工程建设领域内获得最佳秩序，对各类建设工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收、运营维护及管理等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则。它经协商一致并由一个公认机构审查批准，以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。工程建设标准是我国工程建设的一项十分重要的技术基础。
基本状况我国城镇给水排水技术标准自20世纪50年代起步，主要参照原苏联标准的模式编制一些技术标准或规范。20世纪60年代颁布了《室外给水设计规范》、《室外排水设计规范》和《建筑给水排水设计规范》。文革期间标准制订工作基本处于停顿状态，到70年代初也仅有几项标准。改革开放以来，随着城镇基础设施建设的飞速发展，从80年代初到90年代末十几年时间里，给水排水标准进入了一个较快发展时期。至今，已批准发布《室外给水设计规范》、《室外排水设计规范》等11项国家标准和《城镇供水厂运行、维护及其安全技术规程》、《建筑排水硬聚氯乙烯管道工程技术规程》等15项行业标准，还有两项国家标准和4项行业标准正在编制中。此外，还发布了给水排水产品标准（包括国家标准、行业标准）140多项，涉及给水排水的工程建设标准化协会标准43项。
当前，随着人口的增长、城市化进程的加快和经济持续、快速、健康的发展，我国城镇给水排水事业发展正面临着多方面的挑战：有限淡水资源的短缺；水污染加剧，水环境质量恶化；人们对饮用水水质的要求越来越高；高新技术发展要求逐步淘汰传统落后工艺、技术和设备；以及为贯彻可持续发展战略对传统给水排水技术和系统提出了新的要求。因此，标准化必须适应新形势的发展，及时制修订相关标准，形成完善的标准体系。
存在的突出问题1）强制条款过多，不能有效执行，不能确保安全。2）制订、修订周期长，不适应科技发展的需要。未形成快速反应机制，无法及时吸纳新技术、新材料和新工艺以利推广；同时无法对国外技术进入国内市场及时作出反应并进行规范。3）没有形成科学、合理的体系，给水排水标准的制定和管理缺乏科学的宏观调控手段，难以突出重点。
改革与发展为推动我国给水排水标准化事业的发展，适应加入WTO的需要，解决上述问题的关键是改革现行的标准体制，探索在市场经济下标准化的有效管理方式，建立完善的标准体系。
标准体制改革的原则是，要适应社会主义市场经济的发展，符合政府宏观调控的需要，有效地与国际惯例接轨，促进科技进步。标准体制改革的关键之点是“不该强制执行的内容不强制，政府不该管的事情不去管。”政府应重点抓好涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公众利益的事情。为此，今后应在现有强制性条文的基础上，从内容到编排形式到批准、发布程序做进一步改革与完善，使“强制性条文”成为必须强制执行的综合技术规范，形成“中国特色的技术法规”，现有给水排水标准、规范、规程成为推荐采用的标准，逐步形成中国的“技术法规———技术标准”体制。
标准体系的建立可有效促进给水排水标准化的改革与发展，保护国内市场，开拓国际市场，提高标准化管理水平，确保标准编制工作的秩序，减少标准之间的重复与矛盾。国务院科教领导小组第十次会议指出：“技术标准是科学技术发展的基础，已经成为国际经济、科技竞争的重要手段，要尽快完善国家技术标准体系，改变目前我国技术标准化建设滞后，特别是高新技术领域标准受制于人的状况，用高新技术标准推动经济结构调整、产业升级和对外经济贸易的发展。”为完善标准体系，除需对现行给水排水标准进行内容扩充、条文修订、相关标准合并外，今后针对节约用水、污水治理、运行管理等还需制订《城镇给水处理工程设计规程》、《城镇污水再生利用管道技术规程》、《城镇给水管网养护技术规程》等相关标准，构筑完备的技术控制体系。
